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北京市大兴区观音寺街道办事处关于开展房屋违法出租问题治理工作

发布时间: 2019-11-01? 来源:本站原创 作者:admin

  按照11月26日全市房屋违法出租问题治理工作部署会议精神和《关于在全市开展房屋违法出租问题治理工作的实施方案》部署要求,根据《商品房屋租赁管理办法》、《北京市房屋租赁管理若干规定》、《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》和《出租房屋违法行为执法手...

  按照11月26日全市房屋违法出租问题治理工作部署会议精神和《关于在全市开展房屋违法出租问题治理工作的实施方案》部署要求,根据《商品房屋租赁管理办法》、《北京市房屋租赁管理若干规定》、《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》和《

  为进一步依法规范我辖区房屋租赁管理,加强对出租房屋的依法治理,消除治安、安全隐患,维护社会和谐稳定,为群众创造良好居住环境,依法开展

  认真贯彻市委、市政府和区委、区政府关于加强流动人口和出租房屋管理服务的有关部署要求,

  消除安全隐患,维护公共合法权益,实现房屋出租有序、管理有序、社会秩序有序,维护社会安全稳定。

  建立由街道副主任孙伏玲任组长,相关部门(附件1)为成员的治理工作领导小组,负责统筹协调、组织推进和督导检查等工作。领导小组下设办公室,办公室设在流管办。

  统筹协调各相关部门开展治理工作,制定工作方案,摸底排查,建立台账,对各部门工作开展情况进行督查指导,信息上报工作

  按照实有人口、实有房屋管理的要求,负责房屋出租日常管理和群租房的整治工作,组织力量开展入户排查登记,落实流动人口出租房屋的日常管理、治安管理,建立出租房屋登记备案机制,完善出租房屋及租赁人员台账;开展对“二房东”的约谈,依法对出租房屋存在的治安隐患、安全隐患进行排查整治及处罚;开展对房主和承租人员依法依规租赁、使用房屋的宣传及告知工作;开展对黑中介的处罚打击;依法打击出租房屋内的违法犯罪活动,依法处理妨碍执法工作的当事人。

  对房屋租赁市场和房屋租赁中介机构进行规范管理,做好房地产经纪机构、分支机构的备案管理和日常经纪活动、从业人员的监督管理,对房地产中介机构进行约谈,开展中介机构群租房情况调查,建立出租房屋月报告机制;指导物业公司建立房屋出租管理机制,建立中介机构入社区开展业务登记备案制度;

  组织对擅自改变房屋结构、改变使用性质、私自打隔断和违法建设等情况执法查处;制定对中介机构开展经营行为使用房屋出租规范合同范本的监管机制,开展对中介机构相关违规行为的查处;加大对出租房屋、中介机构的日常监管和执法力度,建立中介机构、违规租赁行为黑名单机制,冻结群租房交易抵押;开展依法依规出租房屋的宣传工作;协调

  对住宅小区规划设计方案及使用性质的认定;对违反规划设计和使用性质的建筑进行认定,配合有关部门予以查处。

  对人防工程合法、安全出租的认定与审批;负责建立人防工程日常管理机制,指导承租的物业、主管单位

  ;严格落实安全管理制度和执法责任制,依法查处、清理改变人防工程使用性质的违规、违法经营行为和居住行为,对拒不整改的解除租赁关系;开展依法依规租赁使用人防工程的宣传工作。协调

  对从事非法经营行为的出租房屋停止供气(天然气)的具体操作环节及办法,暂停该房屋售气服务。

  制定出租房屋消防安全管理机制,加强对出租房屋消防安全管理,依法对违反消防法律法规的行为进行核查、处罚;负责宣传和普及消防法规和灭火知识,提高群众消防安全意识。协调

  对厂房、库房、车间等非居住建筑设施的日常管理机制,组织对改变规划设计用途的厂房、库房、车间等非居住建筑内形成的厂改居情况进行依法查处。

  对利用出租房屋进行非法经营行为进行查处、取缔;对个人或房地产经纪机构存在的无照、异地、超范围等非法经营行为进行查处、整改或取缔。

  指导社区居委会将房屋日常出租管理纳入社区建设内容,制定管理办法,建立机制,完善出租房屋及人员台账;指导社区成立业主委员会,修订、完善房屋出租管理规约,增加房屋租赁登记备案、人均居住面积标准等租赁限制条款。

  将房屋租赁管理纳入网格化管理体系,将违规出租房屋、非法经营纳入网格巡查、考核内容;负责将网格巡查员发现的违规行为分类处理,做好情况处理的督办工作。

  负责组织制定本辖区整治工作具体实施方案,统筹协调相关部门核查掌握本辖区房屋出租基本情况,摸清底数,建立台帐,在相关部门的指导下,组织开展清理整治工作;及时上报实际工作中遇到的突出问题,推进问题有效解决,保障治理工作扎实推进。

  有关部门结合实际研究制定详细方案措施,为开展治理工作提供充分保障;开展调查研究,抓好治理工作的具体落实。

  ,使治理地区的居民户户知晓、租赁当事人人人了解我市出租房屋管理的相关规定。社区要召开座谈会,

  要通过电话、短信、约谈等方式重点加强对房屋违法出租当事人和房屋经纪机构的宣传告知,确保逐一通知到户到人,没有遗漏、不留死角

  各部门要加强对基层执法人员和社区干部的业务培训,确保参与专项治理的工作人员熟悉掌握相关政策法规,

  各社区集中开展流动人口和出租房屋基础信息大调查。在人员登记核查中,要切实做到“全员采集、全员录入”,将所有在京居住、务工、经商、上学等流动人口的底数全面摸清,确保流动人口的登记率不低于95%;在出租房屋登记核查中,要重点做好新增出租房屋以及地处偏僻房屋、独门独院、平房和生产经营居住一体的房屋和违反出租房屋面积限制条件进行群租的出租房屋的登记核查工作,确保不留死角,最大限度做到“底数清、情况明”。

  要集中组织开展出租房屋安全隐患大调查,对于“叫不开门、见不到人”房主及租户,主动与社区民警对接,打破常规工作时间反复登门或早晚入户,并按照出租房屋一户一档的要求,健全小区出租房屋档案,对

  详细登记群租的租赁中介、房主、承租人及承租方式等基础信息;对排查出的各类建筑结构、治安、消防等安全隐患和扰民情况分类梳理,登记造册。

  依照出租房屋管理法规规章,明确按照“谁受益、谁负责,谁出租、谁负责”的原则,强化责权利相统一理念,针对房屋违法出租问题,逐一明确出租人、承租人、房屋租赁中介等租赁当事人应承担的主体责任、自我整改标准、完成时限等。

  和利益诉求,形成社会稳定风险评估报告并报街道信访办备案,及时做好防范应对工作

  对于流动人口高危人员出租或租住,存在较高治安风险,易发生治安问题的出租房屋,要通过建立信息员、与房主建立热线联系等方式加强动态掌握,准确掌握租赁人员的行为轨迹,及时提供预警信息。

  由街道流管办牵头组织,属地派出所、工商所、综治办、安全科具体负责,发动基层管理力量对“隔断房、厂改居、群租房”情况进行逐户摸排再核查,掌握房屋位置、户数、间数、出租方情况及承租人情况,摸清房屋出租形式(如:正规中介出租、黑中介出租、房主自行出租、转租出租等);执法部门要针对本部门管辖的范围、行业的出租房屋从事非法经营活动情况进行排查整治,建立台账,定期反馈相关部门;信访办要提前开展社会稳定风险评估,全面分析、研判辖区内整治过程中可能引发的不稳定因素,主动与各职能部门沟通协调,研究确定切实可行的防范措施,形成社会稳定风险评估报告并报区维稳办备案;各职能部门要充分结合风险评估报告和工作任务,制定整治方案,确保治理工作有序推进。

  流管办、派出所要发动基层管理力量,根据《商品房屋租赁管理办法》、《北京市房屋租赁管理若干规定》《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》的相关规定内容,开展集中入户宣传工作,告知承租人限期搬离、告知出租房主利用房屋出租从事非法经营活动的危害性,通过做工作、讲政策、析利害,劝诫引导其自行拆除,对于自拆有困难的,由街道进行帮助拆除。

  各社区要针对坚决不配合、清理难度大的出租房屋,整合力量,充分发挥执法机关职能作用,依照《

  》(附件2)切实做到工作到位、执法到位、处罚到位,摸清情况抓重点,出重拳、办实事,形成高压态势,助推工作的开展,

  各社区在做好先期劝导劝导、自拆帮拆的基础上,针对故意回避告知的当事人,相关执法部门要依法下达《责令整改通知书》,明确房屋违法出租的法律责任、处罚依据、处罚标准,加大自我整改的督促力度。

  执法部门要按照相关法规依据,严格执法,充分用足法律手段,加大执法力度,为基层开展治理提供有力的法律保障;对于

  逾期未清理腾退的违法出租房屋特别是群租房屋,街道将组织有关执法部门,以及社区、物业、治安巡防队等辅助力量成立联合治理队伍

  坚决劝离聚居人员,同时采取帮拆隔断,查扣违法建设经营设备,并实施违法违规上限处罚等措施和手段,强化违法出租行为的清理整治。

  对于跨区县经营的违法经纪机构,主管部门要加强协调,加大异地联合执法力度

  (四)总结经验,建立机制(2014年2月2日2月15日)。

  各社区要及时总结工作经验,建立健全长效工作机制,坚决做到防止反弹,源头管控,先治防乱,营造良好的房屋出租市场氛围。

  各部门要充分认识此项工作对维护社会安全稳定的重要性,要高度重视,明确责任人员,结合本部门职责任务,制定切实可行的方案及工作措施,抓好各项措施的落实工作,加强源头治理,确保此项工作落到实处、取得实效。

  各部门要按照“执法单位负主责”的原则,依照职责分工,跨前工作、跨前执法、敢于担当,主动承担责任,加强对利用出租房屋从事非法经营行为的排查和治理,切实做到不留死角、不留盲点,最大限度地消除治安、安全、消防等各类隐患。

  各职能部门要按照街道统一部署,在各司其职的同时,充分发挥职能作用,主动与社区接触沟通,积极研究完善相关管理措施,配合指导社区做好相关整治工作,对需要进行联合执法的要密切配合、主动执法,形成工作合力。

  问:出租人与承租人订立房屋租赁合同之日起7日内,不到房屋所在地的基层管理服务站办理房屋出租登记手续的,应该如何处罚?

  第(一)项之规定:出租人未按照本规定第十一条规定办理房屋出租登记手续的,责令改正,处200元以上500元以下罚款。

  问:出租人在房屋租赁合同变更或者终止之日起5日内,不到房屋所在地的基层管理服务站办理登记变更、注销手续的,应该如何处罚?

  第(一)项之规定:出租未按照本规定第十二条规定办理房屋出租变更、注销手续的,责令改正,处200元以上500元以下罚款。

  问:房地产经纪机构提供房屋租赁经纪委托代理业务的,与承租人订立房屋租赁合同之日起7日内,不到房屋所在地的基层管理服务站办理房屋出租登记手续的,应该如何处罚?

  第(一)项之规定:房地产经纪机构未按照本规定第十一条规定办理房屋出租登记手续的,责令改正,处200元以上500元以下罚款。

  问:房地产经纪机构提供房屋租赁经纪委托代理业务的,在房屋租赁合同变更或者终止之日起5日内,不到房屋所在地的基层管理服务站办理登记变更、注销手续的,应该如何处罚?

  第(一)项之规定:房地产经纪机构未按照本规定第十二条规定办理房屋出租变更、注销手续的,责令改正,处200元以上500元以下罚款。

  问:房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的,或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的,应该如何处罚?

  (1)依据《治安管理处罚法》第五十七条第一款:房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的,或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的,处200元以上500元以下罚款。

  “不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的”,是指违反公安部《租赁房屋治安管理规定》有关规定,包括出租人本人不登记承租人身份信息,也包括出租人不将承租人信息向属地公安机关、流管部门进行备案。

  第(三)项:违反本规定第十八条第一款规定,出租人向无身份证明的人出租房屋,处200元以上500元以下罚款。

  答:依据公安部《租赁房屋治安管理规定》第九条第一款:出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任保证书出租房屋的,责令限期补办手续并没收非法所得,情节严重的可以并处月租金五倍以下的罚款。

  签订治安责任书时间,应当参照《北京市房屋租赁管理若干规定》第十一条,即出租人与承租人订立房屋租赁合同之日起7日内,应到房屋所在地的基层管理服务站办理房屋出租登记手续,同时签订治安责任书。

  问:出租人发现承租人利用出租房屋从事犯罪活动,不向公安机关报告的,应该如何处罚?

  (1)依据《治安管理处罚法》第五十七条第二款:房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动,不向公安机关报告的,处200元以上500元以下罚款;情节严重的,处5日以下拘留,可以并处500元以下罚款。

  第(三)项:违反本规定第十八条第一款规定,出租人发现承租人利用出租房屋有犯罪活动嫌疑,不向公安机关报告的,处200元以上500元以下罚款。

  问:出租房间达到10间以上或者出租房屋居住人员达到15人以上的,出租人不建立管理制度,不明确专门的管理人员,不设置监控、灭火等治安防范、消防设备设施,无安全通道或安全通道不畅,不建立信息登记簿或者登记系统的,应当如何处罚?

  违反本规定第二十一条第一款、第二款规定,出租人、单位未落实安全管理责任的,责令改正,并可处1万元以上3万元以下罚款;造成严重后果的,处3万元以上10万元以下罚款。

  对利用出租房屋,以旅店、招待所等名称制作招牌字号,招揽住宿,或按房间、床位进行短租、日租等经营行为的,认定为黑开旅店

  。依据《治安管理处罚法》第五十四条第一款第(三)项:未经许可,擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。并予以取缔。

  依据公安部《暂住证申领办法》第十四条第(一)项:不按规定申报户口登记、申领暂住证,经公安机关通知拒不改正的,对直接责任人或者暂住人处50元以下罚款或警告。

  依据《治安管理处罚法》第三十条:违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的,处10日以上15日以下拘留;情节较轻的,处5日以上10日以下拘留。

  (1)依据《治安管理处罚法》第五十八条:违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定,制造噪声干扰他人正常生活的,处警告;警告后不改正的,处200元以上500元以下罚款。

  《北京市房屋租赁管理若干规定》第三十五条第(四)项:违反本规定第十九条规定,承租人使用租赁房屋时损害公共利益或者妨碍他人正常工作、生活的,处警告,并责令改正;逾期拒不改正的,处200元以上500元以下罚款。

  按照《北京市公安局关于办理制造噪声干扰他人正常生活案件的意见》,公安机关对扰民行为的管理,主要针对“噪音扰民”行为,即使用音响、装修设备制造噪音扰民的行为,以教育为主,经劝阻立即改正的不予处罚。

  问:出租房屋所在住宅区的物业服务企业或者其他管理人,对出租房屋使用管理人占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的行为,未进行劝阻,或者未向公安机关消防机构、公安派出所报告的,如何处罚?

  根据《北京市消防条例》第24条规定,物业服务企业或者其他管理人,应当对占用、堵塞封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的行为,予以劝阻并督促改正;对拒不改正的,及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。物业服务企业或者其他管理人,违反上述规定,根据《北京市消防条例》第81条规定,对住宅区的物业服务企业或者其他管理人责令改正,处500元以上1000元以下罚款。德阳工院就是四川工程职业技术学院吗

  问:生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或未与居住场所保持安全距离;生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合国家工程建设消防技术标准的,如何处罚?

  生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内,并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,应当符合国家工程建设消防技术标准。违法上述规定,根据《消防法》第61条的规定,责令其停产停业,并处5000元以上5万元以下罚款。

  问:出租房屋所使用的电器产品、燃气用具的产品标准,不符合消防安全的要求。电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测,不符合消防技术标准和管理规定的,如何处罚?

  根据《消防法》第66条规定,责令电器产品、燃气用具的使用人限期改正;逾期不改正的,责令停止使用,可以并处1000元以上5000元以下罚款。

  问:出租房屋管理使用人(涵盖出租人、承租人,根据案件具体情况进行判断,以下同此解释)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的,如何处罚?

  根据《消防法》第60条第2款的规定,责令改正,处警告或者500元以下罚款;根据《消防法》第60条第3款的规定,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的,经责令改正拒不改正的,强制执行,所需费用由违法行为人承担。

  问:出租房屋管理使用人超负荷用电,安装不合规格的保险丝、保险片;擅自拆改、安装燃气设施和用具;在阳台堆放易燃易爆危险品;在公共通道、楼梯、安全出口等部位堆物、堆料或者搭设棚屋的,如何处罚?

  根据《北京市房屋租赁管理若干规定》第35条第2项的规定,责令出租房屋管理使用人改正,并可处1000元以上3万元以下罚款。

  问:出租房屋设在人防工程和普通地下室的,其管理使用人在维修消防设施时未采取有效的替代措施;占用安全出口外的人员疏散场地;使用液化石油气的,如何处罚?

  根据《北京市消防条例》第84条的规定,责令出租房屋管理使用人改正,并可处1万元以上3万元以下罚款。

  依据《消防法》和《北京市消防条例》进行处罚的,由公安机关消防机构进行处罚;依据《北京市房屋租赁管理若干规定》进行处罚的,由派出所以属地公安机关名义进行处罚。

  问:出租房屋人均居住面积低于本市《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》(京建法[2013]13号)规定的人均居住面积低于5平米,每个房间居住人数超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外),如何处罚?

  依据《北京市房屋租赁管理若干规定》第二十条第一款、第三十六条第(二)项的规定,对出租人责令改正,情节严重的,可处5000元以上3万元以下罚款;房地产经纪机构从事房屋租赁经纪业务违反此规定的,责令改正,处3万元以上10万元以下罚款。

  问:将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等作为卧室出租供人员居住的,如何处罚?

  依据《北京市房屋租赁管理若干规定》第二十条第二款、第三十六条第(二)项的规定,情节严重的,对出租人可处5000元以上3万元以下罚款;房地产经纪机构从事房屋租赁经纪业务违反此规定的,处3万元以上10万元以下罚款。

  依据《北京市房屋租赁管理若干规定》第十七条、第三十六条第(一)项的规定,责令改正,可对出租人处1000元以上3万元以下罚款。

  问:房地产经纪机构未落实资金监管制度,擅自从事租赁代理业务的,如何处罚?

  依据《北京市房屋租赁管理若干规定》第二十六条、第三十六条第(四)项的规定,责令改正,并处1万元以上3万元以下罚款。

  问:房地产经纪机构从事房屋租赁经纪业务,未按规定自成立之日起30日内将机构和从业人员的基本情况等信息报送所在区、县建设(房屋)行政主管部门的,如何处罚?

  依据《北京市房屋租赁管理若干规定》第二十五条第一款、第三十六条第(三)项的规定,责令改正,并可处1万元以上3万元以下罚款。

  问:房地产经纪机构及其经纪人员居间、代理出租不符合出租条件的房屋的,如何处罚?

  依据《北京市房屋租赁管理若干规定》第二十七条第(六)项、第三十六条第(五)项的规定,责令改正,对房地产经纪机构处1万元以上3万元以下罚款。

  问:房地产经纪机构及其经纪人员从事房屋租赁经纪业务,房地产经纪人员以个人名义承揽业务的,如何处罚?

  依据《北京市房屋租赁若干规定》第二十七条第(二)项、第三十六条第(五)项的规定,责令改正,对房地产经纪人员处1万元以上3万元以下罚款。

  问:房地产经纪机构和房地产经纪人员改变房屋内部结构分割出租的,如何处罚?

  依据《房地产经纪管理办法》第二十五条第(六)项、第三十七条的规定,责令限期改正,记入信用档案;对房地产经纪人员处以1万元罚款;对房地产经纪机构取消其网上签约资格,处以3万元罚款。

  问:房地产经纪机构和房地产经纪人员为不符合交易条件的保障性住房或禁止交易的房屋提供租赁经纪服务的,如何处罚?

  依据《房地产经纪管理办法》第二十五条第(九)项、第三十七条的规定,责令限期改正,记入信用档案;对房地产经纪人员处以1万元罚款;对房地产经纪机构取消其网上签约资格,处以3万元罚款。

  问:对房地产经纪机构使用未取得房地产经纪资格证书的人员从事房屋租赁经纪活动的行为如何处罚?

  依据《北京市房屋租赁管理若干规定》第三十七条第(一)项,由工商部门对房地产经纪机构处以1万元以上3万元以下的罚款。(注:此处的房地产经纪资格证书主要指《房地产经纪人》、《房地产经纪人协理》、《北京市房地产经纪考试合格证》)

  依据《北京市房屋租赁管理若干规定》第三十七条第(二)项,由工商部门对房地产经纪机构处以1万元以上3万元以下的罚款。(注:客户资金主要指出租人按照约定应当取得的房屋租金、承租人缴纳的租赁押金。)

  问:对房地产经纪机构违反有关规定从事居间、代理业务范围以外的其它经营活动如何处罚?

  房地产经纪机构属于有限责任公司的,依据《公司登记管理条例》第七十三条第一款的规定,由工商部门责令改正,逾期不改正,处以1万元以上10万元以下的罚款。

  房地产经纪机构属于全民所有制、集体所有制或股份合作制企业的,依据《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第(三)项的规定,由工商部门予以警告,没收违法所得,处以违法所得额三倍以下的罚款,但最高不超过3万元,没有违法所得的,处以1万元以下的罚款。

  房地产经纪机构属于个人独资企业的,依据《个人独资企业登记管理办法》第38条的规定,由工商部门责令限期改正,逾期不办理的,处以2000元以下罚款。

  房地产经纪机构属于合伙企业的,依据《合伙企业登记管理办法》第28条的规定,由工商部门责令限期改正,逾期不办理的,处以2000元以下罚款。

  房地产经纪机构属于个体工商户的,依据《个体工商户条例》第二十二条第一款规定,由工商部门责令改正,处以1500元以下罚款;情节严重的,吊销营业执照。

  (注:从事居间、代理业务范围以外的其它经营活动是指超范围从事房屋租赁经营活动。)

  问:房地产经纪机构与委托人之间签订的经纪合同中未附有执业经纪人员签名的,如何处罚?

  依据《经纪人管理办法》第二十条的规定,由工商部门视情节轻重,对房地产经纪机构分别给予警告、处1万元以下罚款。(注:执业经纪人员主要指在工商部门备案的经纪人员。)

  对不需要取得相关前置许可或审批直接办理营业执照的无照经营行为进行查处取缔。对依法应当取得前置许可或审批方可办理营业执照的无证无照经营行为,协助相关许可或审批部门进行查处取缔。


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